《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展若干措施》政策解讀
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2023年12月29日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、文件背景
完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，是全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的迫切要求，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，農(nóng)村居民健康水平不斷提高。2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》，對進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展作出系統(tǒng)部署。為貫徹落實(shí)意見精神，促進(jìn)我省鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際制定了《若干措施》。
二、總體要求和目標(biāo)
《若干措施》的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)作為五級書記抓鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容的要求，強(qiáng)化投入、改革創(chuàng)新，構(gòu)建與社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)、與群眾新時(shí)代健康需求相適宜的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。
《若干措施》分階段提出了我省鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展目標(biāo)。到2030年，優(yōu)先建立與鄉(xiāng)村振興齊魯樣板相匹配的鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康發(fā)展新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展有保障、活力足。到2035年，全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同、運(yùn)行高效、富有韌性的整合型鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。
三、重點(diǎn)任務(wù)
《若干措施》明確了促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展的六個(gè)方面18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一是優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，全面推開緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。
二是把人才隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置。盤活用好縣域編制資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)政策，加大多渠道引才力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源下沉幫扶規(guī)模。
三是建立新時(shí)代鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)化轉(zhuǎn)型機(jī)制。加快推動鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)師化，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位待遇，分類解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題。
四是建立新時(shí)代鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保活并重發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化建設(shè)發(fā)展等投入政策落實(shí)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行補(bǔ)助政策，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資制度。
五是建立新時(shí)代村衛(wèi)生室公益性運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)公有，加強(qiáng)村衛(wèi)生室運(yùn)行保障，加強(qiáng)村衛(wèi)生室醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理。
六是醫(yī)保政策向鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜。深化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付方式改革，健全適宜鄉(xiāng)村的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)基層首診、上下轉(zhuǎn)診。
四、保障措施
《若干措施》要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提出壓實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)同配合、強(qiáng)化考核激勵(lì)、營造良好氛圍4項(xiàng)保障措施，推動鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展措施落實(shí)落地。
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